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危险品空运注意事项 |
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危险品空运注意事项
东莞市启通国际货运代理有限公司 发布时间:2010/07/19 |
首先，托运人方 - 负责危险品的分类、包装、地面运输。
托运人可以分为几种类型：①产品的生产厂家;②贸易经销商;③产品购买人;④产品使用人。从理论上来讲，这四种人都应该熟悉所托运货物的理化性质。产品出厂时也应该有说明书，储运注意事项。事实上很多产品都没有明确的说明，更没有该产品空运时的注意事项。上述托运人也并非都了解，事实上也不关心货物的性质，他只关心航空公司能否收运其货物，能否尽快运到目的地。问题的关键在于托运人不关心货物的性质和包装是否会对整个空运过程、乘坐飞机的旅客、同机装载的其他货物和行李以及参与运输活动的其他人员产生任何不利影响，而是想方设法只要能把货物托运出去就行了。托运人的行为需要规范。
代理人方 - 负责普通货物与危险品的识别、运输文件的检查。这里所说的代理人是指航空公司的签约销售代理人。我们不妨来分析一下代理人对于危险品空运所持的态度与心理活动。虽然目前民航局规定代理人不能收运危险品。但对于代理人来讲，危险品运输仍然是十分吸引人的。危险品不同于普通货物，收运手续复杂，要求高。弄不好还会出事故，招致罚款，砸了牌子。但是他们又很清楚“做危险品”会带来很大利润，也拓宽了客户面，扩大了市场占有率。一些代理公司的销售人员使用不法手段也可以谋得个人利益，于是，就会有人铤而走险，就会有人弄虚作假，也就埋下了事故隐患。代理人的行为需要规范。
承运人方 - 负责危险品的收运、装卸、仓储、配装管理。近年来，航空运输领域的市场竞争十分激烈，以至于航空公司的中层以上干部言必谈效益。只要能提高经济效益，什么方法都可以用。在这种情况下，传统的‘重客轻货’思想有了很大改变，许多经营者好像突然发现，哦，原来搞货运还有这么大的好处!既可以减少投入，又可以在最后时刻提高飞机载运率，创造高效益。于是乎货物成了各航空公司争夺的对象，为争夺货源可谓各出奇招。却忽视了至关重要的，对于航空公司而言是不可一日不谈的问题 — 安全。如出口俄罗斯的服装，采用真空加压的办法以缩小货物体积;深圳至北京的活海鱼采用一吨重的大桶外加制氧机组以保证充足氧气;出口塑料打火机批量很大，轻信货主称未充气体而不去仔细检查。又如1999年4月12日，青岛至广州的SZ4632航班运输的一票货物，在卸机时发现包装破损，有毒液体泄露，使在场工作的17名人员不同程度的中毒，周围的行李、货物也受到不同程度的污染，经调查此票危险物品是按照普通货物收运的。1999年10月10日，长春至北京X2518航班运输的一票危险物品，货物卸回仓库后，仓库内的放射性物质检测装置报警，后来经过北京市卫生防疫站和401所检测，确定此票货物放射性活度达到15居里，人体近距离接近会产生严重后果，此次事件引起公安和环保部门高度重视。经过调查，托运人未按照危险物品运输规定办理有关手续。2000年4月14日，北方航空公司温州至北京CJ6256航班上10件630公斤申报品名为“服装、配件”货物，其中一件贴有放射性物质黄色II级标签，系运输等级为II级的放射性物质…… 如此多的安全隐患，航空公司有无责任?承运人的行为同样需要规范。因而，完善我国危险品航空运输的法律法规体系刻不容缓。
业务 培训
近十年来，空运危险品的运输量呈指数型增加。据2001年的不完全统计，仅北京一地进出港量就已超过4000吨。参与这项工作的人员并非都经过严格的 培训 。包括托运人、销售代理人、包装代理人和地面运输装卸人员、卡车驾驶员等在内的许多人缺乏应有的常识，更缺乏法制观念。不知道该如何做?自己应该承担什么责任?根据国际航协DGR中有关托运人责任的规定，托运人必须接受危险品航空运输的 培训 。遗憾的是，目前国内几个主要的危险品托运人未经过必要的培训。另一方面，国内目前虽然已有几家单位开设了危险品运输培训班，但使用的教材不尽相同，师资力量也有差异，所发证书更不统一。一些代理人还时常违反民航局的有关规定，冒用托运人的名义交运危险品。他们以为违反一点规定没人查出来就没事，根本认识不到是违法行为。甚至于在华北地区某次危险品工作会议上，当主持人讲到不按规定办理危险品运输是违法，发生重大事故要判刑时，台下的代理人中居然有人发出笑声。由于没有政府主管部门对托运人、代理人危险品资格的审定，无人去查他们是否经过培训，是否领有证书，实际上也就没有对他们实施有效的管理，无异于放任自流。
管理机构
涉及危险品航空运输的国家管理机关有以下单位：中国民用航空局、国家计委、国家经贸委、国家出入境检验检疫局、国家原子能机构同位素管理办公室、国家质量技术监督局、国防科工委民爆办、国家环保局、兵器工业部兵总安全局。行业管理到底应该由谁牵头?笔者认为民航局作为航空运输行业的国务院主管机关应在运输司下设立特种货物安全运输处，专门管理危险品、活动物、易腐物品等特种货物的运输事宜。发布行业法规、行业标准，实施违规惩罚。危险品航空运输管理不同于社会安全方面的枪支弹药、爆炸装置、民用易燃品等的管理。其主要区别在于所包含的危险品类别范围大小的区别;地面与空中运输条件的区别;防护施救措施的区别;适用法律法规的区别。而且空运危险品所涉及的法律与法规、材料与技术年年都有新的变化，必须及时与国际同行沟通交流，准确完整地执行国际上的统一规定。事实上管理的不善使得运输工作第一线的人员胆战心惊，好像整天坐在火山口上，无一日安宁。代理人、托运人中一些不法之徒常常虚报货物品名，在普货中夹带危险品，更有甚者，居然有人篡改货物性质鉴定报告。长此以往，怎能保证不发生事故?偌大个国家，在关乎航空安全生产，关乎人民生命财产安全，关乎国家声誉的重大问题上没有专门的常设管理机构是不可想象的。 |
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